“Van buiten naar binnen naar buiten”
In 2025 heeft de adviesraad een beweging gemaakt richting de opbouw en versterking van haar netwerk. Ook het onderhouden van een open functionele relatie met verschillende representanten van de gemeente heeft de nodige aandacht gehad. Tegelijkertijd zijn met deze beweging, te typeren als “Van buiten naar binnen naar buiten”, meerdere adviezen aan het College gegeven.
Netwerkontwikkeling “Doen en Ontwikkelen”
De adviesraad heeft de keuze “van buiten naar binnen naar buiten” ingevuld door bestaande contacten te onderhouden, nieuwe contacten aan te gaan en door een nieuwe aanpak te ontwikkelen.
Voor de aanpak van het versterken van het netwerk is eerst in een korte notitie vastgelegd dat de prioriteit van de adviesraad ligt bij externe relaties. Daarna is de visie op externe contacten vastgesteld. Hierbij zijn verschillende domeinen benoemd.. Dit zijn de domeinen van vrijwilligers-, professionele, financierende en collega organisaties. Vervolgens is per domein besloten met welke organisaties contact gelegd gaat worden. Tot slot is een interne taakverdeling gemaakt over wie wat gaat doen en zijn er afspraken gemaakt over hoe er wordt gerapporteerd. De aanpak wordt in 2026 geëffectueerd.
Relatie met de Gemeente “Open en functioneel”
Om de relatie met de gemeente inhoud en vorm te geven, is er overleg met verschillende representanten. Op ambtelijk niveau is er structureel overleg met een contactambtenaar tijdens de reguliere vergaderingen van de adviesraad. Ook is er regelmatig bilateraal contact en worden beleidsambtenaren uitgenodigd voor overleg over een bepaald beleidsthema en/of een gevraagd advies.
De adviesraad heeft in 2025 twee keer gesproken met de gemeenteraad. In het voorjaar ging het over de doorontwikkeling van de adviesraad en de functionele relatie tussen beide raden. In het najaar stond laaggeletterdheid op de agenda waarbij de samenwerking met het Taalhuis was aangegaan.
Daarnaast zijn door leden van de adviesraad – op uitnodiging – bijeenkomsten bezocht van o.a. Jong Hoogeveen.
Ook het halfjaarlijks overleg met de verantwoordelijk wethouders heeft twee keer plaatsgevonden. Daarin kwamen actuele beleidsontwikkelingen, adviezen en de ontwikkeling van de adviesraad aan de orde. Vaak wordt zowel vanuit het college als de adviesraad meegedacht over bepaalde thema’s.
Het contact met al deze representanten van de gemeente verloopt prettig, maar is vooral van beide kanten transparant en functioneel met begrip voor beider posities.
Beleidsontwikkelingen Gemeente “In een vroeg stadium”
Gedurende het jaar 2025 is de adviesraad in een vroeg stadium geïnformeerd over verschillende gemeentelijke beleidsontwikkelingen. Dit wordt door ons gewaardeerd, omdat we ons goed kunnen voorbereiden op een (on)gevraagd advies.
Onderwerpen die voorbij kwamen waren zoal de evaluatie van Herstelgerichte Hulp, het regionaal Actieplan Dakloosheid, de beleidsregels Tegemoetkoming Sociaal Medische Indicatie Kinderopvang en het Drents Transformatieplan Mentale Gezondheid.
Condities voor een gedegen advies “Zichtbaar, toegankelijk, deskundig en constant”
De adviesraad voert verschillende taken uit. Dit zijn het gevraagd en ongevraagd adviseren, meedenken in (beleids-)ontwikkelingen, sparren met belanghebbenden, signaleren en het bewaken van bewonersparticipatie.
Om de taken uit te voeren wordt maandelijks vergaderd. Hieraan voorafgaand vindt in het dagelijks bestuur, bestaande uit de voorzitter, penningmeester en secretaris, afstemming plaats. Daarnaast is er sprake van regelmatig bilateraal overleg tussen verschillende leden.
Naast netwerkontwikkeling is zichtbaarheid en toegankelijkheid van de Adviesraad van fundamenteel belang. Daarom is afgesproken in te zetten op de ontwikkeling van een nieuwe website die in het voorjaar van 2026 gelanceerd wordt.
Om het brede scala van interne en externe activiteiten te kunnen volgen is voor en met de leden van de adviesraad een activiteitenkalender gemaakt. De kalender wordt voortdurend geactualiseerd.
Afgelopen jaar is een aanzet voor deskundigheidsbevordering gegeven. Dit wordt in 2026 omgezet in beleid. Deskundigheidsbevordering wordt “ingekocht” bij de landelijke koepel van adviesraden.
In 2025 zijn vier leden van de adviesraad vertrokken. Door eigen netwerken aan te boren en een advertentie in ’t Torentje te plaatsen zijn vier nieuwe leden benoemd. Hiermee is de continuïteit van de adviesraad geborgd. De adviesraad bestaat in 2025 uit 10 leden.
Adviezen voor het College van B&W
Er zijn in 2025 meerdere adviezen over beleidsvoorstellen van het college op het sociale domein gegeven. Ook is een ongevraagd advies geleverd. Vanaf 2026 wordt de bijbehorende correspondentie weer via de website gepubliceerd. Daarom wordt in dit jaarverslag de essentie van onze adviezen en de reacties van de het college weergegeven.
In februari is geadviseerd op de Procedure voor pre-mantelzorgwoningen en een Tijdelijke woning op het erf. Er is geadviseerd om het aantal pre-mantelzorgwoningen te benoemen of uit te leggen waarom er geen aantal kan worden benoemd. Verder is geadviseerd om woningen na 15 jaar te behouden. In de reactie van het college wordt uitgelegd waarom er geen aantal wordt genoemd. Om woningen na 15 jaar te behouden is wel mogelijk, zo bleek uit de beantwoording van het college
In maart 2025 heeft de adviesraad geadviseerd over het Preventie- en handhavingsplan middelengebruik Hoogeveen 2025-2029. De kern van een twintigtal adviezen is, dat het een ambitieus plan betreft. De effectiviteit van dit plan is afhankelijk van structurele financiering, meetbare doelen en intensieve samenwerking met scholen, ouders, overheid en maatschappelijke partners. Van de 20 adviezen heeft het college er 16 overgenomen. Het college geeft duidelijk aan dat zij kiest voor een structurele samenhangende aanpak bij preventie en handhaving van middelen gebruik in Hoogeveen.
Begin oktober heeft de adviesraad gevraagd advies uitgebracht met betrekking tot de Uitvoeringsagenda Sociaal Domein 2026 en 2027, de Hoogeveens Hervormingsagenda Jeugd en Regiovisie Jeugdhulpregio Drenthe.
Voor de Uitvoeringsagenda is geadviseerd om bij een volgende herijking de gehanteerde analyse aan te vullen met een methode waarbij de verschillende ontwikkelingsrichtingen scherper geformuleerd kunnen worden. Verder worden er meerdere vragen aan het college gesteld: “Werkt de gemeente al volgens het principe van de Wet Proactieve Dienstverlening? Waarom wordt de rol van opbouwwerk bij wijk- en dorpsgericht werken niet expliciet verwoord? Is het Hoogeveens verhaal ook van de inwoners zelf? Wordt de omgevingsvisie en het omgevingsplan betrokken bij de uitvoeringsagenda?”
De gemeente heeft de adviezen over de methode om ontwikkelingsrichtingen scherper te formuleren over genomen. De vragen zijn beantwoord. Er wordt al gewerkt volgens de principes van de Wet Proactieve Dienstverlening, SWW krijgt een andere opgave in het wijk- en dorpsgericht werken. Het Hoogeveense verhaal is met inwoners gemaakt. En het fysieke beleid heeft invloed op sociale inclusie, zorgzame dorp/wijk en wonen/zorg en welzijn.
Ten aanzien van de Regiovisie zijn vragen gesteld over de effectiviteit van interventies, de werkdruk van medewerkers en de samenwerking tussen organisaties. De reactie van de gemeente was, dat de antwoorden op deze vragen verwerkt worden in de lokale zienswijze, die voorgelegd wordt aan de gemeenteraad.
De belangrijkste adviezen op de Hoogeveense Hervormingsagenda Jeugd betroffen de onderadvisering van leerlingen, de toerusting van SWW, het aantal uithuisplaatsingen van kinderen en het verminderen van het aantal betrokken organisaties. De gemeente reageerde dat onderadvisering onderdeel is van de integrale benadering (dus niet een apart speerpunt wordt). SWW krijgt een andere opgave. Het aantal uithuisplaatsingen in 2030 tot nul reduceren is een ambitieus plan. Het aantal betrokken organisaties wordt bij nieuwe inkoop verminderd.
Feitelijk zijn de adviezen van de Adviesraad grotendeels overgenomen en de kritische vragen zijn positief beantwoord. Over het thema onderadvisering wordt begin 2026 met de wethouders doorgepraat.
Eind november heeft de adviesraad een ongevraagd advies uitgebracht over het Cliëntervaringsonderzoek WMO 2024. In dit advies wordt voorgesteld om met andere gemeenten aan benchmarking te werken. Er kan nu geen vergelijking met andere gemeenten gemaakt worden.
Verder is geadviseerd om bij dit onderzoek de ervaringen met de dorpsregisseur in Hollandscheveld te betrekken. Beide adviezen zijn door het college overgenomen.
Externe contacten
De bestaande contacten betreffen de Cliëntenraad Sociale Zekerheid, het Zorgloket, Toegankelijk Hoogeveen/Lokale inclusie, Reizigerspanel De Bij, Klantenpanel Doelgroepenvervoer en SWW.
Nieuwe contacten zijn in 2025 gelegd met het Huis van de buurt, het Gehandicaptenplatform Hoogeveen, Drents Platform Mantelzorg en Contactpunt Mantelzorg, Seniorenplatform, Taalhuis, diverse adviesraden van andere gemeenten, toezichthouders Jeugdzorg en WMO, Dokter Drenthe, Werkgroep IZA/GALA, Stark, NNCZ en Zorgbelang Drenthe.
Verder heeft de Adviesraad meegedacht bij de ontwikkeling van het programma van eisen voor het nieuwe zwembad en de Omgevingsvisie Hoogeveen.
De adviesraad heeft in 2025 enkele regionale bijeenkomsten met adviesraden van andere gemeenten bijgewoond over de inkoop van begeleiding en dagbesteding. Tijdens deze bijeenkomsten is aan de adviesraden gevraagd om feedback te geven over het inkoopbeleid in deze.
