In 2025 heeft de adviesraad een beweging gemaakt richting de opbouw en versterking van haar netwerk. Ook het onderhouden van een open functionele relatie met verschillende representanten van de gemeente heeft de nodige aandacht gehad. Tegelijkertijd zijn met deze beweging, te typeren als  “Van buiten naar binnen naar buiten”, meerdere adviezen aan het College gegeven.

Netwerkontwikkeling “Doen en Ontwikkelen”

De adviesraad heeft de keuze “van buiten naar binnen naar buiten” ingevuld door bestaande contacten te onderhouden, nieuwe contacten aan te gaan en door een nieuwe aanpak te ontwikkelen.

Voor de aanpak van het versterken van het netwerk is eerst in een korte notitie vastgelegd dat de prioriteit van de adviesraad ligt bij externe relaties. Daarna is de visie op externe contacten vastgesteld.  Hierbij zijn verschillende domeinen benoemd.. Dit zijn de domeinen van vrijwilligers-, professionele, financierende en collega organisaties. Vervolgens is per domein besloten met welke organisaties contact gelegd gaat worden. Tot slot is een interne taakverdeling gemaakt over wie wat gaat doen en zijn er afspraken gemaakt over hoe er wordt gerapporteerd. De aanpak wordt in 2026 geëffectueerd.

Relatie met de Gemeente “Open en functioneel”

Om de relatie met de gemeente inhoud en vorm te geven, is er overleg met verschillende representanten. Op ambtelijk niveau is er structureel overleg met een contactambtenaar tijdens de reguliere vergaderingen van de adviesraad. Ook is er regelmatig bilateraal contact en worden beleidsambtenaren uitgenodigd voor overleg over een bepaald beleidsthema en/of een gevraagd advies.

De adviesraad heeft in 2025 twee keer gesproken met de gemeenteraad. In het voorjaar ging het over de doorontwikkeling van de adviesraad en de functionele relatie tussen beide raden. In het najaar stond laaggeletterdheid op de agenda waarbij de samenwerking met het Taalhuis was aangegaan.

Daarnaast zijn door leden van de adviesraad – op uitnodiging – bijeenkomsten bezocht van o.a. Jong Hoogeveen.

Ook het halfjaarlijks overleg met de verantwoordelijk wethouders heeft twee keer plaatsgevonden. Daarin kwamen  actuele beleidsontwikkelingen, adviezen en de ontwikkeling van de adviesraad aan de orde. Vaak wordt zowel vanuit het college als de adviesraad meegedacht over bepaalde thema’s.

Het contact met al deze representanten van de gemeente verloopt prettig, maar is vooral van beide kanten transparant en functioneel met begrip voor beider posities.       

Beleidsontwikkelingen Gemeente  “In een vroeg stadium”

Gedurende het jaar 2025 is de adviesraad in een vroeg stadium geïnformeerd over verschillende gemeentelijke beleidsontwikkelingen. Dit wordt door ons gewaardeerd, omdat we ons  goed kunnen voorbereiden op een (on)gevraagd advies.

Onderwerpen die voorbij kwamen waren zoal de evaluatie van Herstelgerichte Hulp, het regionaal Actieplan Dakloosheid, de beleidsregels Tegemoetkoming Sociaal Medische Indicatie Kinderopvang en het Drents Transformatieplan Mentale Gezondheid.

Condities voor een gedegen advies “Zichtbaar, toegankelijk, deskundig en constant”

De adviesraad voert verschillende taken uit. Dit zijn het gevraagd en ongevraagd adviseren, meedenken in (beleids-)ontwikkelingen, sparren met belanghebbenden, signaleren en het bewaken van bewonersparticipatie.

Om de taken uit te voeren wordt maandelijks vergaderd. Hieraan voorafgaand vindt in het dagelijks bestuur, bestaande uit de voorzitter, penningmeester en secretaris, afstemming plaats. Daarnaast is er sprake van regelmatig bilateraal overleg tussen verschillende leden.   

Naast netwerkontwikkeling is zichtbaarheid en toegankelijkheid van de Adviesraad van fundamenteel belang. Daarom is afgesproken in te zetten op de ontwikkeling van een nieuwe website die in het voorjaar van 2026 gelanceerd wordt.

Om het brede scala van interne en externe activiteiten te kunnen volgen is voor en met de leden van de adviesraad een activiteitenkalender gemaakt. De kalender wordt voortdurend geactualiseerd.

Afgelopen jaar is een aanzet voor deskundigheidsbevordering gegeven. Dit wordt in 2026 omgezet in beleid. Deskundigheidsbevordering wordt “ingekocht” bij de landelijke koepel van adviesraden.

In 2025 zijn vier leden van de adviesraad vertrokken. Door eigen netwerken aan te boren en een advertentie in ’t Torentje te plaatsen zijn vier nieuwe leden benoemd. Hiermee is de continuïteit van de adviesraad geborgd. De adviesraad bestaat in 2025 uit 10 leden.  

Adviezen voor het College van B&W

Er zijn in 2025 meerdere adviezen over beleidsvoorstellen van het college op het sociale domein gegeven. Ook is een ongevraagd advies geleverd. Vanaf 2026 wordt de bijbehorende correspondentie weer via de website gepubliceerd. Daarom wordt in dit jaarverslag de essentie van onze adviezen en de reacties van de het college weergegeven.

In februari is geadviseerd op de Procedure voor pre-mantelzorgwoningen en een Tijdelijke woning op het erf. Er is geadviseerd om het aantal pre-mantelzorgwoningen te benoemen of uit te leggen waarom er geen aantal kan worden benoemd. Verder is geadviseerd om woningen na 15 jaar te behouden. In de reactie van het college wordt uitgelegd waarom er geen aantal wordt genoemd. Om woningen na 15 jaar te behouden is wel mogelijk, zo bleek uit de beantwoording van het college     

In maart 2025 heeft de adviesraad geadviseerd  over het Preventie- en handhavingsplan middelengebruik Hoogeveen 2025-2029. De kern van een twintigtal adviezen is, dat het een ambitieus plan betreft. De effectiviteit van dit plan is afhankelijk van structurele financiering, meetbare doelen en intensieve samenwerking met scholen, ouders, overheid en maatschappelijke partners. Van de 20 adviezen heeft het college er 16 overgenomen. Het college geeft duidelijk aan dat zij kiest voor een structurele samenhangende aanpak bij preventie en handhaving van middelen gebruik in Hoogeveen.

Begin oktober heeft de adviesraad gevraagd advies uitgebracht met betrekking tot de Uitvoeringsagenda Sociaal Domein 2026 en 2027, de Hoogeveens Hervormingsagenda Jeugd en Regiovisie Jeugdhulpregio Drenthe.

Voor de Uitvoeringsagenda is geadviseerd om bij een volgende herijking de gehanteerde analyse aan te vullen met een methode waarbij de verschillende ontwikkelingsrichtingen scherper geformuleerd kunnen worden. Verder worden er meerdere vragen aan het college gesteld: “Werkt de gemeente al volgens het principe van de Wet Proactieve Dienstverlening? Waarom wordt de rol van opbouwwerk bij wijk- en dorpsgericht werken niet expliciet verwoord? Is het Hoogeveens verhaal ook van de inwoners zelf? Wordt de omgevingsvisie en het omgevingsplan betrokken bij  de uitvoeringsagenda?”

De gemeente heeft de adviezen over de methode om ontwikkelingsrichtingen scherper te formuleren over genomen. De vragen zijn beantwoord. Er wordt al gewerkt volgens de principes van de Wet Proactieve Dienstverlening, SWW krijgt een andere opgave in het wijk- en dorpsgericht werken. Het Hoogeveense verhaal is met inwoners gemaakt. En het fysieke beleid heeft invloed op sociale inclusie, zorgzame dorp/wijk en wonen/zorg en welzijn.  

Ten aanzien van de Regiovisie zijn vragen gesteld over de effectiviteit van interventies, de werkdruk van medewerkers en de samenwerking tussen organisaties. De reactie van de gemeente was, dat de antwoorden op deze vragen verwerkt worden in de lokale zienswijze, die voorgelegd wordt aan de gemeenteraad.

De belangrijkste adviezen op de Hoogeveense Hervormingsagenda Jeugd betroffen de onderadvisering van leerlingen, de toerusting van SWW, het aantal uithuisplaatsingen van kinderen en het verminderen van het aantal betrokken organisaties. De gemeente reageerde dat onderadvisering onderdeel is van de integrale benadering (dus niet een apart speerpunt wordt). SWW krijgt een andere opgave. Het aantal uithuisplaatsingen in 2030 tot nul reduceren is een ambitieus plan. Het aantal betrokken organisaties wordt bij nieuwe inkoop  verminderd.

Feitelijk zijn de adviezen van de Adviesraad grotendeels overgenomen en de kritische vragen zijn positief beantwoord. Over het thema onderadvisering wordt begin 2026 met de wethouders doorgepraat.

Eind november heeft de adviesraad een ongevraagd advies uitgebracht over het Cliëntervaringsonderzoek WMO 2024. In dit advies wordt voorgesteld om met andere gemeenten  aan benchmarking te werken. Er kan nu geen vergelijking met andere gemeenten gemaakt worden.

Verder is geadviseerd om bij dit onderzoek de ervaringen met de dorpsregisseur in Hollandscheveld te betrekken. Beide adviezen zijn door het college overgenomen.

Externe contacten

De bestaande contacten betreffen de Cliëntenraad Sociale Zekerheid, het Zorgloket, Toegankelijk Hoogeveen/Lokale inclusie, Reizigerspanel De Bij, Klantenpanel Doelgroepenvervoer en SWW.

Nieuwe contacten zijn in 2025 gelegd met het Huis van de buurt, het Gehandicaptenplatform Hoogeveen, Drents Platform Mantelzorg en Contactpunt Mantelzorg, Seniorenplatform, Taalhuis, diverse adviesraden van andere gemeenten, toezichthouders Jeugdzorg en WMO, Dokter Drenthe, Werkgroep IZA/GALA, Stark, NNCZ en Zorgbelang Drenthe.

Verder heeft de Adviesraad meegedacht bij de ontwikkeling van het programma van eisen voor het nieuwe zwembad en de Omgevingsvisie Hoogeveen.

De adviesraad  heeft in 2025 enkele regionale bijeenkomsten met adviesraden van andere gemeenten bijgewoond over de inkoop van begeleiding en dagbesteding. Tijdens deze bijeenkomsten is aan de adviesraden gevraagd om feedback te geven over het inkoopbeleid in deze.

Het bericht Jaarverslag ASDH 2025 verscheen eerst op Adviesraad Sociaal Domein Hoogeveen.

Functies van de Adviesraad Sociaal Domein Hoogeveen:

• Gevraagd adviseren – schriftelijk advies geven op beleidsvoorstellen van het college van Burgemeester en Wethouders;
• Meedenken – input leveren voor nieuw beleid;
• Ongevraagd adviseren – thema’s aankaarten die extra aandacht vragen;
• Sparren – mondeling en informeel advies geven aan collegeleden en ambtenaren;
• Signaleren – behoeften en ervaringen van inwoners ophalen en delen;
• Bewaken van bewonersparticipatie – zorgen dat de gemeente participatie structureel vorm geeft.

Interne zaken:

• De zittende voorzitter heeft haar functie neergelegd en in september is een nieuwe voorzitter benoemd;
• De leden hebben individueel en/of collectief deelgenomen aan trainingen gericht op deskundigheidsbevordering en georganiseerd door de Koepel Adviesraden Sociaal Domein;
• De website en online bereikbaarheid van de Adviesraad zijn niet optimaal geweest en inmiddels verbeterd;
• In het afgelopen jaar is afscheid genomen van 1 lid en is 1 lid toegetreden.

Externe contacten:

De Adviesraad heeft met inwoners en organisaties onregelmatig contact om tot weloverwogen adviezen te komen en/of zich te verdiepen in thema’s binnen het sociaal domein, zoals met:

• Gemeentelijke Ombudsman
• Stichting Welzijnswerk (SWW)
• Verslavingszorg Noord Nederland (VNN)
• Adviesraad De Wolden
• Cliëntenraad Gemeente Hoogeveen
• STAMM
• Klankbordgroep Openbaar Vervoer
• Agenda Lokale Inclusie (ALI)

Verdieping in belangrijke beleidsthema’s door de Adviesraad:

De Adviesraad heeft belangrijke ontwikkelingen binnen het sociale domein gevolgd:

• Het Integraal Zorgakkoord / De Gezonde Marke
• Gezond en Actief Leven Akkoord
• Mantelzorg
• Jong Hoogeveen
• Inkoop Begeleiding en Dagbesteding in het kader van de WMO
• Huis van de Buurt
• Monitoring Woonzorgvisie
• Participatie
• Collectivering en preventie
• Cliëntervaringsonderzoek WMO

Adviezen:

In 2024 heeft het College één adviesaanvraag bij de Adviesraad neergelegd betreffende wijzigingen in de verordening en beleidsregels WMO. De adviesraad heeft hierop geadviseerd.

Contact met de Gemeente Hoogeveen:

De Adviesraad voert structureel overleg met de Gemeente:

• Maandelijks contact met de contactambtenaar en op uitnodiging met beleidsambtenaren over specifieke beleidsontwikkelingen in het sociale domein;
• Twee keer per jaar gepland overleg met de wethouders;
• In september is er een bijeenkomst met de Gemeenteraad georganiseerd. De Adviesraad heeft haar taken en werkzaamheden gepresenteerd.

Samenstelling Adviesraad:

1. Hendrikus Loof – Voorzitter
2. Gert Jonker – Secretaris
3. Inge Oosting – Penningmeester
4. Hilma Mastwijk
5. Lies Bakker
6. Jan Veltman
7. Henk v.d. Weg
8. Marc Oosterhof
9. Monique Daamen
10. Hilda Robijn
11. Frans Jansen

Externe notulist E.L. Okken

Het bericht Jaarverslag ASDH 2024 verscheen eerst op Adviesraad Sociaal Domein Hoogeveen.

De Adviesraad geeft u een tweetal adviezen met betrekking tot de concept beleidsregels, te weten:

1. De mate waarin een bijdrage geleverd wordt aan minder zorg en krapte op de woningmarkt is afhankelijk van het aantal tijdelijke woningen dat beschikbaar komt. We adviseren u om het aantal tijdelijke woningen te benoemen of aan te geven waarom u het aantal woningen niet weergeeft.

2. Het besluit van de BOPA van het bestemmingsplan voor deze woning vervalt na 10 jaar gerekend vanaf de datum van het besluit. Bij een nieuw verzoek kan er een termijn van maximaal 5 jaar bijkomen. We adviseren u om op te nemen, dat de woning na deze termijnen voor een nieuwe periode beschikbaar kan komen voor een ander doel. Hierbij valt bijvoorbeeld te denken aan het huisvesten van een ander of de woning beschikbaar stellen totdat bedrijfsopvolging een feit is.

Reactie van het college van Burgemeester en Wethouders van Gemeente Hoogeveen d.d. 25-03-2025

Advies 1: Benoem het aantal tijdelijke woningen

De gemeente Hoogeveen kan dit advies niet overnemen, omdat de tijdelijke woningen door de inwoners zelf worden gebouwd en niet door de gemeente. De inwoners van de gemeente Hoogeveen kunnen een vergunning aanvragen om zelf een pré-mantelzorgwoningen te bouwen. Er is geen limiet aan het aantal pré-mantelzorgwoningen die gebouwd kunnen worden, zolang iedere pré-mantelzorgwoning voldoet aan de regelgeving.

Advies 2: Neem in de beleidsregels op dat de woning na deze termijn en voor een nieuwe periode beschikbaar kan komen voor een ander doel.

Na het verstrijken van de vergunningsperiode of de daaropvolgende vergunningsvrije periode waarin sprake is van mantelzorgverlening, vervalt de woonbestemming.

Dit betekent niet dat de unit gesloopt moet worden. De unit mag voor andere doeleinden worden gebruikt binnen het bestemmingsplan.

Wil de eigenaar de unit gebruiken voor een doel buiten het bestemmingsplan, zal hier een nieuwe vergunning voor aangevraagd moeten worden. We zullen dit zo duidelijk mogelijk uitleggen aan de aanvrager.

Het bericht Advies d.d. 12 februari 2025 inzake concept beleidsregels voor tijdelijke woningen op particuliere percelen en pre-mantelzorgwoningen verscheen eerst op Adviesraad Sociaal Domein Hoogeveen.

1.1 Ontvangen documenten

De Adviesraad heeft voor het zomerreces de Adviesaanvraag Wijziging Verordening en Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning ontvangen. De reactietermijn loopt van 30 augustus 2024 tot 11 oktober 2024.

De gemeente vraagt om advies op een drietal wijzigingen, te weten:

• In het beleid wordt een beweging van zorg naar gezondheid gemaakt. De leidraad is hiervoor het landelijke Integraal Zorg Akkoord. In de wijzigingen van de beleidsregels en de verordening wordt deze beweging geconcretiseerd.
• Er worden wijzigingen ingevoerd, die het proces voor cliënten en het uitvoeringsteam minder bewerkelijk maken.
• Het HHM-normenkader wordt gebruikt voor de indicaties begeleiding en dagbesteding.

De wijzigingen die vastgelegd zijn in de beleidsregels worden afgehandeld door het College. De wijzigingen in de verordening worden besproken in de Gemeenteraad. Dit betekent, dat de reactie van het College op het advies van de Adviesraad ook verzonden wordt naar de Gemeenteraad.

De volgende documenten zijn door de Adviesraad ontvangen:

• Adviesaanvraag Wijziging Verordening en Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning.
• Wijzigingsbesluit Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning juli 2024.
• Wijziging Verordening Maatschappelijke Ondersteuning juli 2024.
• Normenkader Begeleiding van Bureau HHM.
• Was wordt lijst Beleidsregels Hoogeveen juli 2024.
• Was wordt lijst Verordening juli 2024.

1.2 Gebruik van documenten en bronnen

Voor het uitbrengen van dit advies heeft de Adviesraad verschillende documenten of bronnen gebruikt:

• De door uw Gemeente verzonden documenten, genoemd in paragraaf 1.1.
• Presentatie Bureau HHM de dato 30 mei 2024.
• Integraal Zorgakkoord: Samen werken aan gezonde zorg.
• Regioplan Drenthe “Samenwerken aan een vitaal Drenthe”.
• Informatiebijeenkomst “De gezonde Marke” op 6 juni 2024.
• Verslag presentatie inkoop WMO-begeleiding van 13 juni 2024.
• Landelijk Uitvoeringsbesluit WMO 2015.

1.3 Uitgangspunt en werkwijze voor advisering

De Adviesraad heeft voor haar advies bezien of de door de Gemeente benoemde drie wijzigingen in de beleidsregels en de verordening apart en in samenhang voor kwetsbare inwoners of cliënten tot hun recht komen. Deze wijzigingen kunnen namelijk een belangrijke bijdrage leveren om de gezondheid van kwetsbare inwoners of cliënten te versterken of te onderhouden.

Op grond van dit uitgangspunt heeft een werkgroep bestaande uit vijf leden van de Adviesraad een conceptadvies geformuleerd, die in de voltallige Adviesraad is besproken en vastgesteld.

1.4 Leeswijzer

Het Advies op de drie voorgestelde wijzigingen en de samenhang daartussen is beschreven in hoofdstuk 2. “Bevindingen”. Het Advies met betrekking tot de beleidsregels en de verordening komt aan de orde in hoofdstuk 3. “Specifieke Adviezen”.

Tot slot wordt een beknopte samenvatting gegeven van het Advies Wijziging Verordening en Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning.

Als kerndocumenten voor advisering van de Adviesraad zijn het Wijzigingsbesluit Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning juli 2024 en de Wijziging Verordening Maatschappelijke Ondersteuning juli 2024 gebruikt.

De overige door u toegezonden documenten hebben voor de Adviesraad gediend als inhoudelijke input (Normenkader Begeleiding HHM) en als een totaaloverzicht (Was wordt lijst Beleidsregels Hoogeveen juli 2024, Was wordt lijst Verordening 2024). 

2. Bevindingen

2.1 Algemeen beeld

Voor de Adviesraad zijn de initiatieven van de Gemeente om de beweging van zorg naar gezondheid in gang te zetten en om het Normenkader Begeleiding HHM in te voeren een belangrijke positieve ontwikkeling. Met deze wijzigingen wordt namelijk getracht om gezondheid te verhogen, zwaardere zorg te voorkomen en integrale zorg te verbeteren. In zowel de beleidsregels als de verordening zijn de voorgestelde wijzigingen te vinden.

De wijziging om het proces voor de cliënt en de medewerker minder bewerkelijk te maken is van een andere orde. Deze wijziging duidt vaak op het verminderen van de bureaucratie voor de cliënt en van de administratieve lasten voor de medewerker. Hierdoor kan de cliënt in plaats van de regelgeving meer centraal komen te staan. De Adviesraad vraagt zich af of dit daadwerkelijk de bedoeling is en waar deze wijzigingen in de beleidsregels en de verordening terug te vinden zijn.

2.2 Samenhang tussen de wijzigingen

Advies 1

De Adviesraad adviseert de wijzigingen om het proces minder bewerkelijk te maken vast te leggen in zowel het Wijzigingsbesluit Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning 2024 als in de Wijziging
Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024.

In zowel het Wijzigingsbesluit Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning 2024 als de Wijziging Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024 is de beweging van zorg naar gezondheid vastgelegd. Voorbeelden zijn een voorziening als Huis van de Buurt, het versterken van de zelfredzaamheid en participatie, het stimuleren van sporten en het regelen van individueel en collectief vervoer.

De methodiek “Normenkader Begeleiding HHM voor indicaties begeleiding en dagbesteding” komt in het Wijzigingsbesluit Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning 2024 en de Wijziging Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024 ook concreet aan de orde.

Dit betekent dat de Adviesraad samenhang ziet tussen de beweging naar voren en een daarbij passende aanpak (Normenkader Begeleiding HHM) in de voorgestelde beleidsregels en verordening. Deze samenhang is van belang voor kwetsbare inwoners of cliënten, omdat met hen ingezet wordt op eigen kracht (zelfwerkzaamheid, zelfredzaamheid en participatie) met de daarbij noodzakelijke ondersteuning en voorzieningen.

De wijzigingen om het proces minder bewerkelijk te maken voor cliënten en medewerkers zijn voor de Adviesraad niet terug te vinden in zowel het Wijzigingsbesluit Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning 2024 als in de Wijziging Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024.

Zodoende kan de Adviesraad de samenhang met de twee andere wijzigingen niet ontdekken. Dit is echter wel van belang om de cliënt zo optimaal mogelijk centraal te kunnen stellen. Er kan dan gericht gewerkt worden aan het behoud of de ontwikkeling van zijn/haar eigen kracht.  

3. Specifieke Adviezen

3.1 Wijzigingsbesluit Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning 2024

Advies 2

De Adviesraad adviseert om in het Wijzigingsbesluit Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning 2024 een artikel op te nemen waarin systematische evaluatie, gekoppeld aan jaarlijks cliëntentevredenheidsonderzoek, uitgewerkt wordt.

Uit de verschillende artikelen blijkt, dat er op meerdere fronten nieuw beleid ingevoerd wordt. Om te voorkomen, dat deze wijzigingen verzanden, is het van belang om systematisch te evalueren en dit bij voorkeur te koppelen aan jaarlijks cliëntentevredenheidsonderzoek. Beleidsregels met betrekking tot een systematische evaluatie ontbreken.

Advies 3

Adviesraad adviseert het College om in artikel 3.4.6 het begrip thuiswonend zodanig te omschrijven, dat in de toepassing verenging voorkomen kan worden.

In artikel 3.4.6 wordt het nieuwe schema ingevoegd. Dit schema is gemaakt door de gemeente Raalte en goedgekeurd door de VNG en het ministerie van VWS. In dit schema wordt voor WLZ thuiswonend het Volledig Pakket Thuis genoemd. De Adviesraad kent gemeenten waar dit pakket alleen aangeboden wordt voor cliënten die in een aanleunwoning wonen. Dit betreft een duidelijke verenging van het begrip thuiswonend.

Advies 4

De Adviesraad adviseert om in de toevoeging voor artikel 3.5 de E-step te schrappen omdat dit vervoermiddel verboden is op de openbare weg.

In de voorgestelde toevoeging voor artikel 3.5 wordt de E-step genoemd. Tot op heden is dit vervoer verboden op de openbare weg. Het is van belang dat inwoners van Hoogeveen geen beroep kunnen doen op een voor de openbare weg verboden vervoermiddel.

Advies 5

De Adviesraad adviseert het College om in artikel 4.1.2 voor het beheer van financiën op te nemen dat de cliënt passende ondersteuning kan krijgen, indien dit nodig is.

In artikel 4.1.2 wordt gesteld dat de cliënt verantwoordelijk is voor de financiële taak. Bij WMO-ondersteuning gaat het om kwetsbare cliënten. Een deel van deze cliënten heeft moeite met het beheer van financiën. Het is zodoende van belang om met deze cliënten af te stemmen of en hoe het beheer van financiën zo goed mogelijk geregeld kan worden.

Advies 6

De Adviesraad adviseert om in artikel 6.2.3 vast te leggen of de cliënt het zorgplan kan/moet ondertekenen.

Het in artikel 6.2.3 genoemde zorgplan komt tot stand met behulp van het Normenkader Begeleiding HHM. In een gezamenlijk proces van cliënt en WMO-consulent wordt het zorgplan gerealiseerd. Het is niet duidelijk of de cliënt dit zorgplan ondertekent.

Advies 7

De Adviesraad adviseert om in artikel 6.2.4 op te nemen wat het voor een cliënt financieel betekent als hij/zij eerder stopt dan de periode waarvoor de voorziening is toegekend.

Artikel 6.2.4 heeft betrekking op het faciliteren van het actief gaan sporten. De meerkosten van een voorziening die valide sporters niet hebben wordt vergoed tot een maximum van 4000,- euro.
De Adviesraad ziet geen regeling voor cliënten als ze eerder stoppen dan de periode waarvoor de voorziening is toegekend.

Advies 8

De Adviesraad adviseert het College om in Artikel 6.5.1 heldere definities te formuleren voor individueel en collectief vervoer.

In Artikel 6.5.1 worden de beleidsregels voor individueel en collectief vervoer geconcretiseerd. Er wordt wel een concreet voorbeeld genoemd. Dit betreft de service-bus De Bij, maar het is onduidelijk wat in dit artikel verstaan wordt onder individueel en collectief vervoer.

3.2 Wijziging Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024

Advies 9

De Adviesraad adviseert het College om bij overname van de hiervoor gegeven adviezen te overwegen of en hoe deze verwerkt kunnen worden in Artikel 1 van de Wijziging Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024.

De Wijziging Verordening wordt in artikel 1 compact weergegeven, maar raakt de essentie van de voorgestelde veranderingen. Het is wel van belang om bij eventuele overname van de hiervoor gegeven Adviezen opnieuw te overwegen of en hoe deze opgenomen kunnen worden in dit artikel.

De Adviesraad sluit haar Advies af met een vraag aan het College. De Wijziging Verordening 2024 en de Wijziging Beleidsregels 2024 zijn wijzigingen op de beleidsregels en de verordening van 2015. Daarna zijn meerdere wijzigingen vastgelegd. De Adviesraad vraagt zich af of en hoe partijen en medewerkers de totale actuele verordening en beleidsregels kunnen vinden. Zodoende vraagt de Adviesraad het College om de verordening met de wijzigingen in één document op de site te zetten, zodat de toegankelijkheid voor inwoners verbeterd wordt. 

4. Samenvatting

De Adviesraad geeft het College 9 adviezen met betrekking tot het nieuw in te voeren beleid. Deze adviezen zijn enerzijds gericht op de drie voorgestelde wijzigingen en de samenhang daartussen en anderzijds op aangepaste beleidsregels en verordening.

De wijzigingen gericht op de beweging van zorg naar gezondheid en de invoering van het Normenkader Begeleiding HHM zijn vastgelegd in de beleidsregels en de verordening.

De wijzigingen om het proces minder bewerkelijk te maken zijn door de Adviesraad niet terug te vinden in de aangepaste beleidsregels en de verordening. Dit maakt dat de samenhang met de andere twee wijzigingen niet te vinden is en dat het beleid voor de cliënt om hem of haar centraal te kunnen stellen een belangrijk onderdeel mist.

Voor de beleidsregels zijn met betrekking tot verschillende artikelen adviezen gegeven. Verder is geadviseerd om bij het overnemen van de adviezen te overwegen of en hoe de adviezen verwerkt kunnen worden in de verordening.

Reactie op advies van de Adviesraad Sociaal Domein Hoogeveen

Het bericht Advies d.d. 4 oktober 2024 inzake Wijziging Verordening en Beleidsregels Wet Maatschappelijke Ondersteuning verscheen eerst op Adviesraad Sociaal Domein Hoogeveen.